En 2015 se cumplen 10 años de la creación de la Red de Áreas Pasto-Cortafuegos de Andalucía (RAPCA), un innovador programa que integra exitosamente a más de 200 pastores y 100.000 cabezas de ganado en el mantenimiento de cortafuegos mediante un servicio de pastoreo remunerado por los servicios de prevención de incendios de la Junta de Andalucía.
En vista de la trayectoria de la RAPCA, convertida en un referente estatal e internacional, y de los retos a los cuales ésta se enfrenta hoy en día, la Asociación Pastores por el Monte Mediterráneo ha hecho público un documento con propuestas para mejorar y extender el importante papel que juega la ganadería extensiva en la gestión y protección de los montes andaluces.
Estas propuestas están estructuradas en torno a cinco grandes ejes, que resumimos a continuación:
- Aspectos de participación: se debe fomentar una mayor participación del sector ganadero y agroalimentario en la RAPCA, así como de otras partes interesadas en los vínculos entre la ganadería extensiva, sus productos diferenciados y la conservación del medio ambiente; se deben potenciar los puentes existentes entre la RAPCA (formalmente vinculada al servicio de prevención de incendios) y otros departamentos y áreas de actuación de la administración (aprovechamientos forestales, espacios naturales protegidos, producción ecológica, etc.)
- Más allá de la prevención de incendios: la ganadería ofrece muchos otros beneficios (biodiversidad y conservación de ecosistemas, reciclado y transporte de nutrientes, producción local de alimentos y desarrollo rural, etc.), por lo que su presencia en el monte debe abordarse desde una planificación integral; deben desarrollarse experiencias piloto en este sentido, que con un adecuado acompañamiento podrán demostrar que el éxito de la RAPCA puede extenderse a otros ámbitos.
- Aspectos contractuales: muchos contratos de pastoreo de áreas cortafuegos con las explotaciones ganaderas se materializan en reducciones de los pagos que debe realizar el ganadero por la concesión del uso de pastos de montes públicos. Para evitar la confusión entre el concepto de aprovechamiento (que los ganaderos abonan a la administración) del de servicio de pastoreo (que los ganaderos cobran), se deben diferenciar claramente unos pagos de los otros. Asimismo, se deben ofrecer formas de contratación alternativas que ofrezcan condiciones equiparables, siempre primando la contratación plurianual del servicio de pastoreo.
- Compartir experiencias y aprendizajes: diversas iniciativas de otras comunidades autónomas análogas a la RAPCA no están públicamente documentadas y no existen foros establecidos para interconectarlas, por lo que sería muy oportuno organizar unas Jornadas estatales sobre esta temática; asimismo resultaría de gran utilidad publicar una breve guía sobre el pastoreo en la prevención de incendios, con recomendaciones y referencias útiles.
- Pastoralismo y prevención de incendios en la nueva PAC: existen fondos europeos para cofinanciar el pastoreo para prevención de incendios, por lo que las administraciones públicas responsables de los Programas de Desarrollo de Rural deberían convocar esta línea de ayudas tan pronto como sea posible; la Red Rural Nacional podría ejercer un papel de coordinación y evaluación de la implantación de esta línea de financiación, así como de otras que vinculen la ganadería extensiva y la conservación del medio ambiente.
Para acceder a la versión completa de estas propuestas, puedes consultar este documento (3 pp., pdf), disponible en el sitio web de la Asociación Pastores por el Monte Mediterráneo.
